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關于印發2019年盂縣農業生產托管試點項目組織實施方案的通知

盂縣人民真人娱乐电玩官网,真人娱乐电玩登录 www.iycdesign.com 2019-09-18 08:41 來源: 放大 正常 縮小

  

   盂政辦發〔2019〕48號

  

  盂縣人民真人娱乐电玩官网,真人娱乐电玩登录辦公室

  關于印發2019年盂縣農業生產

  托管試點項目組織實施方案的通知

  

  各鄉鎮人民真人娱乐电玩官网,真人娱乐电玩登录、縣直有關單位:

  《2019年盂縣農業生產托管試點項目組織實施方案》已經縣真人娱乐电玩官网,真人娱乐电玩登录同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  

  

                                                盂縣人民真人娱乐电玩官网,真人娱乐电玩登录辦公室 

2019年9月17日

  

  

 

2019年盂縣農業生產托管試點項目組織

  實施方案

  根據《山西省農業廳辦公室關于做好2019年度農業生產托管服務試點項目的通知》(晉農經發農字〔2019〕183號)精神,為切實做好我縣農業生產托管項目試點工作,根據我縣實際,特制訂本實施方案。

  一、農業農村發展基本情況

  盂縣轄14個鄉鎮,449個行政村,面積2514.4平方公里,其中承包農6.4萬戶,承包地面積48.3萬畝,戶均承包地7.5畝。2018年全縣糧食總產量達到1.56億公斤。全縣工商部門登記注冊的各類農民專業合作社1338家, 其中從事農機服務的專業合作社70余家。全縣農業社會化服務組織的從業人數約為4300人,目前全縣農機總動力達到18.6萬千瓦,全縣動力機械達到7127臺。配套農機具6908臺/套,玉米收獲機械達到219臺。

  在縣委、縣真人娱乐电玩官网,真人娱乐电玩登录領導下,近年來農業生產利用機械數量逐步增加,機械作業面積逐步擴大,我縣農業機械化水平不斷提高。但小農戶接受農業生產托管服務程度還不高,特別是集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式覆蓋率較低,因此在全縣實施農業生產托管服務,對于提高全縣農業綜合效益和競爭力、促進農業綠色發展和資源可持續利用具有重大意義。

  二、項目目標

  農業農村廳下達我縣的農業生產托管服務試點項目任務清單目標是完成糧食生產托管服務面積3.7萬畝(耕、種、防、收),扶持一批規模化、專業化糧食生產社會化服務主體,為小農戶開展低成本、便利化、全方位服務,實現專項服務標準化、綜合服務全程化,集中連片推廣綠色高效現代農業生產方式,把小農戶生產引入現代農業發展軌道。

  三、項目實施內容

  (一)確定主導產業和關鍵環節。

  1、項目試點作物與區域

  我縣今年被省農業農村廳繼續確定為全省農業生產托管試點縣,項目試點作物為玉米,計劃在全縣符合條件的鄉鎮擇優實施,實行連片作業,整村推進。

  2、補助環節

  按照“圍繞主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”原則確定主要補助環節(已享受相同項目補貼的不能重復享受)。農業生產托管服務實施的環節主要包括旋耕、機播、防治、機收、機深耕、秸稈還田等環節。

  3、補助標準

  原則上財政補助金額占服務價格的比例不超過30%,單季作物畝均補助標準不超過100元。按不同區域農業服務市場價格的30%進行補助,相同條件下優先補助耕、種、防、收全程托管的托管服務組織。各承擔主體服務種糧大戶、家庭農場、農業生產企業的托管面積原則上不能超過承擔面積的20%。

  4、時間任務節點安排

  項目時間:2019年10月—2020年8月,覆蓋玉米機收、秸稈還田、機耕、旋耕、播種,機防等耕種防收系列托管服務環節。

  5、補助方式

  采取直接對服務組織進行補助的方式,服務組織按照服務合同實際作業量減免相關農戶,補貼資金實行先驗收后補助。

  (二)優選服務組織

  深入調研,廣泛了解廣大農戶和規模生產經營主體需求意愿,掌握我縣農業生產托管服務組織及專業社會化服務組織的規模、能力、信譽、服務價格等因素進行綜合評估,公開規范擇優選擇服務組織作為項目實施主體,促進公平競爭的社會化服務市場形成和切實保障服務效果。服務組織主要是有一定規模、服務能力較強的村集體經濟組織、服務型合作社和農業企業等農業生產托管服務組織。應符合如下條件:

  1.在工商部門依法注冊登記,農民合作社的還要在農經部門備案;

  2.具有一定的社會化服務經驗,原則上從事社會化服務達兩年(含兩年)以上(村集體經濟組織可不受些限制);

  3.擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備;

  4. 服務對象以小農戶為主,服務范圍要集中連片,整村推進;

  5.在農民群眾中享有良好信譽,其所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的認可和好評;

  6.能夠接受社會化服務行業管理部門的監管,按照合同約定的服務內容和要求,依照行業基本服務標準,按時完成作業任務,確保作業質量。

  (三)監督項目實施

  加強服務標準、質量、價格、信用等方面的管理與指導,促進農業生產托管規范發展。

  1.加強托管服務價格指導。農業生產托管服務價格,由供需雙方按照市場機制協商確定,引導服務組織合理確定托管服務價格,防止個別服務組織形成價格壟斷,發生價格欺詐,切實保障農戶利益。

  2.加強托管服務合同監管。加強對服務組織與農戶簽訂合同的指導和管理,規范服務行為,確保服務質量,維護雙方利益。農業部門要探索制定農業生產托管服務示范合同,明確合同的標的、價格、期限、付款方式及服務效果評價、違約責任追究等內容,提高合同的規范化程度。

  3.加強服務組織動態監測。對從事生產托管的各類服務主體的服務情況開展跟蹤監測,對服務質量不符合要求、群眾不滿意的服務組織,要及時予以通報并督促改正。探索建立托管服務主體名錄管理制度,建立職能部門、集體經濟組織、農民代表、技術專家等多方參與的服務主體資格審查監督機制,對納入名錄管理、服務能力強、服務效果好的組織,予以重點扶持。

  (四)檢查驗收

  縣農業農村局組織第三方機構對服務組織所實施的項目按要求進檢查驗收。根據農業生產時令、季節性較強的特點,在每個服務環節結束后及時進行考核驗收。采取現場檢查、入戶調查、電話抽查方式。現場檢查主要檢查服務組織的生產經營情況,是否符合生產要求,核實協議、花名冊等資料,現場督查核實作業環節與面積并簽字確認。入戶調查主要檢查群眾滿意度,服務面積是否有誤差,服務環節是否有漏減。電話抽查進一步擴大檢查范圍,對服務面積、服務內容再次核查。

  (五)兌付補助資金

  驗收合格后,縣農業農村局向縣財政局申請辦理補貼資金結算,縣財政局按照資金管理辦法及時撥付項目資金。

  (六)績效評價

  項目實施完成后,縣農業農村局將嚴格按照山西省農業廳、山西省財政廳晉農財【2018】25號《山西省農業生產托管項目績效評價工作方案》,對項目實施主體的項目內容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行檢查,開展績效考核,并根據項目實際實施情況,給予總體評價,評價結果作為下年度資金分配和項目實施主體確定的重要依據。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導,強化責任落實。要充分認識農業生產社會化服務對發展多種形式適度規模經營、促進農業轉型升級、保障國家糧食安全的重要意義,切實落實主體責任,加強組織領導。成立由縣真人娱乐电玩官网,真人娱乐电玩登录分管副縣長任組長、相關部門負責人為成員的縣農業生產托管服務項目領導小組(附件),負責統籌協調項目工作同時成立項目領導小組辦公室,辦公室設在縣農業農村局,具體負責項目日常工作和組織督查考核等工作。項目鄉鎮也要成立相應的組織,切實做好項目的組織實施工作。同時做好政策宣傳,鼓勵引導廣大農民和服務組織積極參與農業社會化服務,大力營造推進農業生產社會化服務的良好環境。

  (二)加強資金管理。縣財政局要會同縣農業農村局加強資金監督管理,根據工作進度情況及時撥付財政補助資金,掌握工作進展和資金使用情況,防止財政資金“跑、冒、滴、漏”,對違規挪用、套取、騙取補助資金的行為要堅決依法依規予以查處,確保資金安全高效。

  (三)保障工作經費。為確保農業生產社會化服務工作順利實施,縣財政局要根據工作需要安排足額工作經費。包括工作人員檢查督促差旅費,專家團隊服務、宣傳培訓與進村入戶指導、監督檢查、項目驗收、試點經驗總結和完善政策措施等費用。

  (四)加強宣傳引導。縣農業、財政等有關部門要加強服務質量和價格的監管,做好相關政策的宣傳引導工作,尊重廣大農戶和服務組織意愿,調動農戶和服務組織兩個積極性,營造推進農業生產社會化服務的良好環境,鼓勵引導廣大農民群眾和社會服務組織積極參與農業社會化服務。

  

 

 

 

  附件:盂縣農業生產托管試點服務項目領導小組名單

  

   

  盂縣農業生產托管服務項目領導小組名單

  組  長:郭  華(縣真人娱乐电玩官网,真人娱乐电玩登录副縣長)

  副組長:閆東紅(縣農業農村局局長)

  成  員:李  瑾(縣財政局副局長)

  劉麗芳(縣審計局副局長)

  李 斌(縣農機中心副主任)

  韓永勝(縣農業農村局副局長)

  張  毅(縣經管站站長)

  縣農業生產托管服務項目領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,辦公室主任由韓永勝兼任。

  

    附解讀

主辦:中共盂縣縣委 盂縣人民真人娱乐电玩官网,真人娱乐电玩登录  技術支持:盂縣經濟真人娱乐电玩平台,真人娱乐电玩首页中心 電話:0353-8083209
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